大连市妇联突出四个着力 深入推进“破难行动”

　　一、着力推进县级妇联改革“破难”，抓好各级妇联班子和干部队伍建设

　　1. 健全规范工作机制。建立对区市县妇联年度考核评价制度，将改革落地情况作为重点内容，进行评估督导，规范双重领导管理制度落实，就区市县妇联领导班子建设及时主动加强与区市县委的沟通交流，年初即向应换届区市县的组织部门和妇联下发沟通函和换届提醒函，沟通换届班子配备和程序要求，报备换届方案和时间表，过程中加强跟踪指导，对专兼挂职人选配备严格把关，就换届人选及考察等工作，市妇联主席与区市县书记直接就人选进行沟通，分管主席与区市县委组织部长、部门与区市县委组织部直接进行协调，三个层面齐发力，坚决对不符合改革要求条件的人员进行调换。截止目前，6个区市县完成挂兼职妇联副主席配备，共配备挂职副主席7名，兼职副主席18名，其余4个区市县换届工作稳步推进，年底前全部完成换届工作。

　　2.抓点先行示范带动。选取金普新区和瓦房店市两个区市县作为县区妇联“破难行动”的试点地区，坚持问题导向，指导推进基层组织建设改革攻坚破难。在近两年的机构改革中，乡镇街道妇联组织受到冲击较大，部分地区出现岗位空窗现象，指导金普新区在调研的基础上，推动将基层妇联改革工作有机融入到新区机构改革之中，及时向新区党工委请示，对在机构改革中做好街道妇联主席配备工作向新区党工委提出“按照同级党（工）委委员条件配备乡镇（街道）妇联主席，任职期间享受同级党政副职待遇；符合条件的要按规定程序选拔充实到同级党委领导班子；不具备条件的，可由街道中层正职担任或兼任”的建议，新区党工委书记李鹏宇批示同意妇联的意见，并责成组织部门推动落实，取得较好成效。瓦房店市妇联将社会化工作理念引入妇联工作，实现从妇联内部整合走向外部联合，通过组织实事化项目社会化运作，有效解决了妇联资源有限的问题。

　　3.充实力量提素强能。立足于把妇联组织建设成为培养输送女干部的重要基地，推进建立妇联系统内外双向挂职交流机制。积极争取市委组织部，将选派优秀年轻女干部到市妇联挂职工作纳入全市干部挂职工作管理，作为培养女干部增强群众工作能力的重要阵地，制定出台《关于选拔年轻优秀女干部到大连市妇联系统挂职锻炼的实施方案》，面向全市党政机关事业单位、高校和基层择优选派年轻女干部到市妇联机关挂职。3名挂职人员已工作半年时间。同时，立足专业化复合型妇联干部队伍建设，在机关内部积极为年轻干部创造参加市里重大项目和重要工作实践锻炼的机会，先后选派1名市妇联年轻干部驻村担任“第一书记”，选派2名年轻干部参加疫情防控服务、助企复工复产工作，优化年轻干部成长路径。

　　二、着力推动组织“破难”，健全多元组织网络  

　　1.组织开展机关事业单位妇女组织整建。坚持以党建带妇建，联合市委组织部、市直机关工委下发《关于坚持以党建带妇建 进一步加强和改进机关事业单位妇女组织建设的意见》（大妇发〔2020〕19号），推进机关事业单位妇女组织规范建设，统一名称、明确建制和职责，对在教育、公安、卫健、税务等11个系统和妇女集中的行业领域，组建（系统）行业妇女组织提出要求。推动组织共建、队伍共建、阵地共建，最大限度地吸引、凝聚、服务妇女群众。

　　2.积极推进四新领域妇女组织建设。紧跟党建步伐，以属地化管理为原则，坚持因地制宜，分类组建，明确非公有制经济组织中女性从业人员达到20人以上、社会组织中女性从业人员达到10人以上，都要建立单独的妇女组织，对于规模较小、不适宜单独建立妇女组织的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建、区域组建、行业组建的方式灵活设立妇女组织。重点推进规模较大，女性为法人的非公有制经济组织和女性为主题的社会组织中妇女组织的组建工作。截止目前，全市“四新”领域妇女组织累计达到3000余家。同时，根据社会组织清理规范工作要求，对市妇联主管社会组织进行清理规范，指导女企业家联谊会依规换届,健全日常工作联系指导制度，引导其在疫情与复工复产过程中发挥积极作用。

　　3.网上凝聚增强覆盖。推进各级妇联组织建立健全网站、微博、微信等网络载体，打造多维立体的网上妇女之家。全市形成了由11个网站、45个官方微博、298个微信工作群和85个微信公众平台组成的线上工作网、联系网和服务网，把组织动员、教育引导、联系服务各项工作融入新媒体平台，以“互联网+妇联”工作架构实现实体领域和虚拟空间同步覆盖，线上线下互动融合。

　　三、着力推动执委作用发挥“破难”，完善机制搭建平台

　　1.健全执委履职管理机制。逐级建立各级妇联执委信息库，进一步完善执委信息，加强对执委的动态管理，并依据属地和行业特点等对执委进行分组，制定《大连市妇联第十五届执行委员会委员履职管理办法》和工作手册，明确执委拥有的3方面权利和3方面职责；规定了执委参会议事、调研建议、联系活动、推优荐才四种履职方式和执委分组联系管理、履职档案管理、书面述职、激励奖励和纪律约東等“五项制度”，促进执委履职常态化、规范化。

　　2.搭建执委发挥作用平台。面对突如其来的新冠疫情，组织各级执委结合自身岗位特点，充分发挥专业优势，以多种形式推送权威信息、相关政策措施和科学防护知识，开展心理咨询和线上读书活动，加班加点组织防护用品生产等，积极参与疫情防控。市妇联执委与一线医务人员家属结对110对，积极为家属搞好各项服务。13名省市妇女代表和执委联名发出“全民战役你我同在”的倡议，为 “抗击疫情公益关爱项目”募捐，各级妇联干部、执委以及女企业家共捐款近40万元，用于抗疫一线医务人员及家属的服务保障专项资金。开展“执委妈妈”与农村留守儿童、困境儿童结对帮扶活动，目前已结对816对。

　　3.实施“基层妇联领头雁培训计划”。 制定出台《2020-2024年大连市妇联干部教育培训规划》，分层级明确培训对象和目标任务。注重把扩容后的妇女工作人力资源转化为人才资源，着力增强执委的身份意识、组织认同和履职能力，克服疫情影响采取线上培训学习，先后举办线上公益培训和学习贯彻十九届四中全会精神暨妇联干部执委素质提升培训班，打破场地、人员数量和对象的限制，全市四级妇联干部、执委和机关事业单位妇女组织等近2万人次参与线上云课程的培训学习。设置了政治理论教育、妇女工作专业化能力培训、群众工作能力培训和多领域知识能力培训板块，特别是对标上海妇联改革，邀请上海市妇联翁文磊副主席、上海市妇女干部学校副校长周淼和徐汇区妇联主席、党组书记陈华，分别围绕《互联网+时代群团工作改革与创新深度思考》《群团改革方向路径与上海妇联的经验启示》《新形势下如何发挥妇联职能，做好基层妇女工作》作了精彩的分享。

　　四、推动组织作风建设“破难”，整合资源下沉基层 

　　依托“妇女之家”开展“六进六送”活动（宣传教育培训进家，送知识；维权维稳工作进家，送保障；创业就业指导进家，送服务；帮扶救助项目进家，送温暖；关爱妇女行动进家，送健康；文体娱乐活动进家，送文化）。吸引妇女群众，走进妇女之家，参与妇联工作，感受党的温暖，真正做到把妇联各项工作有效整合在基层、工作任务落实在基层、工作资源投入在基层、工作成效体现在基层。强化思想政治引领。以妇女之家为阵地，面向广大妇女开展“巾帼心向党，扬帆新征程”主题教育，举办 “巾帼学堂”系列讲座，引导广大妇女坚定理想信念，进一步筑牢听党话、跟党走的思想根基。突出家庭建设工作。依托妇女之家持续开展“最美家庭四个一”活动，建立“好书传万家”阅读接力站和家庭教育一对一指导服务社区工作站，走进社区举办“幸福女性课堂”公益讲座和“亲子阅读推广活动”，使丰富创新的家庭工作载体在妇女之家落地。

　　服务妇女民生需求。建立大连市婚姻家庭指导中心，免费为妇女和家庭成员提供专业化、一对一的心理咨询服务；组织开展普法宣传活动；实施贫困母亲救助工程和儿童阳光工程；招募志愿者开展“阳光儿童营养计划”和“阳光志愿者支教72小时行动”志愿服务。扶持单亲贫困母亲发展致富项目，促进农村留守儿童健康成长。